Aménager le territoire pour répondre aux inégalités - fiche de révision

Les enjeux de l’aménagement du territoire

► Aménagement du territoire : ensemble des actions mises en place afin d’organiser l’espace pour répondre aux besoins des habitants.

Ces actions peuvent concerner :  

• l’accès au logement
• l’accès aux voies de communication et aux services publics (écoles, hôpitaux, routes, Internet…).

1. Un territoire marqué par des inégalités croissantes
   Les inégalités entre les territoires existent à toutes les échelles : nationale, régionale et locale.
   → À l’échelle nationale
   ♦ L'hypercentre : constitué de Paris et de l'Île-de-France, il domine le territoire. Il concentre les pouvoirs politiques, économiques et culturels, ainsi que la richesse et les emplois.
   ♦ La périphérie dynamique : comprend un arc incluant la Bretagne, la vallée de la Garonne, la vallée du Rhône et l’Alsace. Il compte des métropoles et des technopôles.). Les zones littorales et frontalières sont aussi favorisées. 
   ♦ Les régions en difficulté : anciennes régions industrielles du Nord et de l'Est ainsi que les espaces ruraux isolés (Pyrénées, Massif central, Ardennes).
   → À l’échelle régionale et locale
   ♦ Les métropoles concentrent les activités, les emplois et les richesses par rapport aux espaces ruraux, en crise, qui ont des difficultés d'accès aux soins (déserts médicaux), à l'emploi, aux services publics...
   ♦ Inégalités dans les villes entre les quartiers des affaires et les quartiers défavorisés (politique de la ville)
   ► Inégalités : différences de richesse, d'accès aux services (santé, éducation, transports...), d'opportunités entre les territoires et les habitants.
   ► Technopôle : parc d’activités de haute technologie associé à des centres de recherche et d’enseignement supérieur.
   ► Métropole : grande ville où sont concentrés les lieux de pouvoir politique, économique et culturel.
   ► Politique de la ville : politique mise en place par les pouvoirs publics dans les quartiers défavorisés pour réduire les inégalités.

2. Les mesures pour corriger les inégalités
   La mondialisation renforce les inégalités entre les territoires. Des politiques d'aménagement du territoire sont mises en place pour réduire ces déséquilibres et inégalités territoriales.
   ♦ assurer la compétitivité des territoires face à la concurrence internationale ⇒ les aménagements favorise la concentration des activités dans les villes et les pôles
   ♦ rechercher la cohésion et la justice sociale ⇒ aménager pour réduire les inégalités, comme l’accès aux soins ou les voies de communication
   ♦ prendre en compte le développement durable (concilier économie, social, et protection de l’environnement)
   ► Politique d'aménagement du territoire : ensemble des actions publiques mise en place pour organiser la répartition des hommes, des activités et des équipements sur un espace.
   ► Développement durable : développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. Il prend en compte l'économie, le social et l'environnement.

Les acteurs et leurs actions

A chaque acteur du territoire correspond une échelle d’action.

1. L'État et les collectivités locales 
   → L'État ⇒ agit au niveau national (TGV, autoroutes, universités, énergies..) et définit les grandes orientations de l’aménagement.
   Il a longtemps été le seul acteur de l’aménagement mais a mené des politiques de rééquilibrage du territoire :
   ♦ 1963 : création de la DATAR, la Délégation à l'aménagement du territoire et à l'action régionale.
   ♦ métropoles d'équilibre dans les années 1960-70 ⇒ l'État a soutenu 8 grandes villes de province pour contrebalancer Paris.
   ♦ lois de décentralisation (1982-1983) ⇒ ont donné plus de pouvoir aux collectivités locales.
   ⇒ Ex. : le viaduc de Millau construit par l'État pour désenclaver une région et faciliter les échanges. Il est l'un des ponts les plus hauts du monde.
   → Les collectivités locales ⇒ devenues des acteurs importants de l'aménagement du territoire grâce aux lois de décentralisation.
   Développent des projets pour améliorer la vie des habitants (transports, équipements...).
   ► Acteur : en géographie, groupe qui agit sur l’espace.
   ► Décentralisation : transfert de certaines compétences de l’État aux collectivités locales ou territoriales.
   ► Collectivités locales : régions, départements et communes. Elles agissent à leur échelle.
2. L'Union Européenne  
   Elle intervient à l'échelle de l'Europe et aide financièrement les régions en difficulté, notamment avec le FEDER (Fonds européen de développement régional). 
   ⇒ Ex. : le Louvre-Lens est un musée créé grâce au financement des collectivités locales et de l'UE pour redynamiser une ancienne région minière. 
3. Le rôle croissant des acteurs privés 
   ♦ Les citoyens participent aux décisions (budgets participatifs, manifestations) et peuvent s'opposer aux projets (ex. abandon du projet d'aéroport de Notre-Dame-des-Landes).
   ♦ Les entreprises réalisent des aménagements (ex. stades, parkings, autoroutes, centres commerciaux...) mais peuvent aussi être à l'origine de projets controversés (ex. projet EuropaCity annulé).